Extras din Atlasul Economiei Sociale – România 2011
Conceptul de economie socială a intrat relativ recent în deybaterea publică şi academică deşi formele sale constitutive dispun de o istorie mai mult sau mai puţin îndelungată atât în România cât şi în celelalte ţări din spaţiul european.
Atlasul de Economie Socială din România reprezintă o componentă de cercetare în cadrul proiectului Prometeus „Promovarea economiei sociale în România prin cercetare, educaţie şi formare profesională la standarde europene ”, realizat de către FDSC şi se constituie într-o primă tentativă de a grupa într-un singur document principalele date de natură economică ale organizaţiilor economiei sociale.
Conceptul de Economie Socială
Conceptul de economie socială desemnează multitudinea iniţiativelor colective cu scop social ce se desfăşoară între graniţele sectorului public şi cel privat. Scopul social al activităţii economice nu se referă exclusiv la furnizarea de servicii sociale, aşa cumar putea indica termenul, ci vizează finalitatea socială a unei diversităţi de activităţi ce au drept scop satisfacerea unoe nevoi individuale, de interes mutual sau general.
Activitatea de economie socială diferă de activitatea tradiţioanală de tip capitalist care are drept raţiune ultimă maximizarea rentabilităţii capitalului investit sau al profitului. În cadrul organizaţiilor economiei sociale maximizarea profiturilor, prin practici de minimizare a costurilor sau maximizare a preţului serviciilor, nu constituie un obiectiv primordial.
Elementele definitorii ale economiei sociale derivă din analiza trăsăturilor (mecanisme de operare, principii şi valori) comune organizaţiilor care o compun. Sumarizând aceste trăsături şi principii constitutive putem defini economia socială drept pluralitatea de organizaţii ce au în comun următoaele trei caracteristici:
- Sunt organizaţii private cu misiune socială explicită, în sensul că urmăresc în mod primordial nu maximizarea veniturilor ci mai degrabă satisfacerea nevoilor membrilor sau unor comunităţi mai largi.
- Sunt supuse principiului nondistribuţiei totale sau parţiale a profitului între membri sau administratori, iar în cazul în care distribuţia are loc, aceasta nu este proporţională cu aportul la capitalul iniţial, ci cu activităţile sau tranzacţiile din cadrul organizaţiei.
- Sunt organizaţii cu un pronunţat caracter democratic în ceea ce priveşte conducerea, managementul şi definirea sau redefinirea nevoilor sociale comune.
Principalii actori ai Economiei Sociale
Elementele definitorii ale economiei sociale enumerate mai sus, se regăsesc, mai mult sau mai puţin, în trei forme de organizare specifice fenomenului asociativ şi anume: cooperativele, asociaţiile – fundaţiile şi societăţile mutuale. Acestea constituie principalele componente instituţionale ale economiei sociale, fiind uneori cunoscute şi sub denumirea de organizaţii sau întreprinderi ale economiei sociale.
Cooperativele
Cooperativele sunt asociaţii de persoane (fizice şi/sau juridice), autonome şi voluntare, conduse în mod democratic şi care urmăresc îndeplinirea unor scopuri comune de nuatură economică, socială şi culturală în domenii foarte diverse precum: agricol, comerţ, meşteşugăresc, locuinţe, utilităţi şi mai recent, servicii sociale etc.
În România, societăţile cooperative sunt înfiinţate şi funcţionează în baza Legii nr. 1din 2005, cele mai cunoscute forme cunoscute publicului larg fiind cooperativele meşteşugăreşti şi de consum. O altă formă cooperatistă, de interes în cadrup prezentului raport, se referă la cooperativele de credit, constituite ca asociaţii autonome de persoane fizice a căror activitate se desfăşoară, cu precădere, pe principiul întrajutorării membrilor cooperatori; acestea sunt înfiinţate şi funcţionează în baza Ordonanţei de urgenţă nr. 99 din 2006.
Societăţile mutuale
Întreprinderea sau societatea mutuală este o asociere autonomă de persoane care se unesc voluntar,având drept scop principal satisfacerea nevoilor lor comune şi nu obţinerea de profit sau furnizaea unui randament al capitalului. Deosebira principală dintre mutualităţi şi coopreative constă în faptul că primele operează cu fonduri proprii, care sunt colective şi indivizibile, neexistând un capital împărţit în părţi distincte între membri.
În Europa, mutualităţile funcţioanează sub două forme specifice, şi anume: mutualităţile de sănătate, care au constituit o formă premergătoare a actualului sistem de asigurări sociale, prin care sunt acoperite riscuri precum boală, handicap, deces; de regulă, fac obiectul unor reglementări specifice şi asigurările mutuale, care acoperă toate tipurile de risc, fiind reglementate prin legislaţia generală privind asigurările.
Trebuie remarcat că în România aceste tipuri de mutualităţi sunt aproape inexistente, singurele forme apropiate acestora fiind reprezentate de casele de ajutor reciproc care au drept principal scop acordarea de împrumuturi pentru nevoi personale; există două tipuri de case de ajutor reciproc şi anume: casele de ajutor reciproc ale salariaţilor, respectiv casele de ajutor reciproc ale pensionarilor ce îşi propun sprijinirea şi întrajutorarea membrilor prin acordarea de împrumuturi cu dobândă şi activităţi conexe cu caracter social, cultural, turistic şi de alte tipuri.
Asociaţiile şi Fundaţiile
Asociaţiile şi fundaţiile, cunoscute mai ales sub denumirea de organizaţii nonguvernamentale (ong) şi non profit (onp) desfăşoară o paletă foarte largă de activităţi având drept principale funcţii: reprezentarea şi promovarea intereselor membrilor (asociaţii civice, profesionale, Partide Politice, Sindicate etc.) redistribuţia fluxurilor financiare (fundaţiile caritabile-filantropice) şi mai recent furnizarea de servicii şi bunuri prin activităţi economice.
Elementele definitorii ale ong-urilor formulate în cadrul proiectului de cercetare internaţională condus de Johns Hopkins Institute (iniţiat în 1990) sunt acceptate în mod larg de comunitatea ştiinţifică în domeniu; conform acestei definiţii, sectorul non-profit include organizaţii voluntare, formale, private şi care nu distribuie eventualele profituri membrilor, administratorilor sau oricăror altor grupe de „proprietari”.
În România, asociaţiile şi fundaţiile – care sunt înfiinţate şi funcţionează în baza Ordonanţei nr. 26 din 2006 – sunt organizaţii al căror scop principal este nepatrimonial, dar care pot desfăşura şi activităţi economice direct sau prin înfiinţarea de societăţi comerciale. (…)
Atlasul de Economie Socială din România
Atlasul Economiei Sociale din România grupează date generale şi de natură economică şi financiară ale organizaţiilor de economie socială din România şi anume: Asociaţii şi Fundaţii, Casele de Ajutor Reciproc ale Salariaţilor, Casele de Ajutor Reciproc ale Pensionarilor, Cooperativele Meşteşugăreşti, Cooperativele de Consum şi Cooperativele de Credit.
Datele cuprinse în Atlas se referă la organizaţii „active” ale economiei sociale, înţelegând prin aceasta organizaţiile care au depus bilanţ contabil în anii aferenţi perioadei de cercetare: 2000-2009. Acolo unde a fost posibil, sunt prezentate şi date despre organizaţiile „înregistrate”, cuprinse fie în Registrul ONG din cadrul Ministerului Justiţiei sau în Registrul Comerţului pentru cooperative.
Tabel 1 (prelucrat). Organizaţiile Cooperatiste din România – Indicatori Financiari
| 2009 |
Nr. Org.active |
Total imobilizări(lei) |
Total venituri(lei) |
Total Excedent(lei) |
Total Personal Salariat |
| Case de Ajutor Reciproc |
897 |
1.077.861.865 |
230.927.692 |
67.574.847 |
18.999 |
| Coop Meşteşugăreşti |
788 |
597.105.105 |
760.469.633 |
38.138.113 |
25.553 |
| Coop Consum |
894 |
151.027.781 |
591.473.959 |
12.065.928 |
7.401 |
| Cooperative decredit/ Bănci Cooperatiste |
65 |
81.707.645 |
132.701.737 |
3.697.641 |
1.419 |
|
TOTAL
|
2.644 |
1.907.702.396 |
1.715.573.021 |
121.476.529 |
53.372 |
SURSA: INS, 2009
Tabel 2(prelucrat). Distribuţia Organizaţiilor cooperatiste pe domenii de activitate
| Secţiuni CAEN |
Coduri CAEN |
Nr. Organizaţii |
% |
Tip Organizaţie |
| A- Agricultură, silvicultură şi pescuit |
0111-0322 |
778 |
3.0% |
Asociaţii, Cooperative |
| C- Industria prelucrătoare |
1011-3320 |
506 |
2.0% |
Cooperative |
| F- Construcţii |
4110-4399 |
60 |
0,2% |
Cooperative, Asociaţii |
| G-Comerţ |
4511-4799 |
1005 |
3,9% |
Cooperative, Asociaţii |
| I- Hoteluri şi restaurante |
5510-5630 |
38 |
0,1% |
Cooperative, Asociaţii |
| K- Intermedieri financiare şi asigurări |
6411-6630 |
1113 |
4,3% |
CAR, Cooperative, Asociaţii |
| L- Tranzacţii imobiliare |
6810-6832 |
142 |
0,5% |
Cooperative, Asociaţii |
| M- Asociaţii profesionale, ştiinţifice |
6910-7500 |
201 |
0,8% |
Asociaţii, Cooperative |
| Q-Sănătate |
8610-8899 |
2693 |
10,4% |
Asociaţii, Mutualităţi |
| S-Alte activităţi şi servicii |
9411-9609 |
4485 |
17,3% |
Asociaţii, Cooperative |
Din cifrele prezentate, mişcarea cooperatistă din România este prezentă în cadrul industriei prelucrătoare, comerţ, agricultură sau intermedieri financiare, în vreme ce mutualităţile se regăsesc în domeniul intermedierilor financiare şi sănătăţii.
De menţionat, ca o critică adusă cercetării, faptul că secţiunea „alte activităţi şi servicii” înregistrează cel mai mare procent, 17,3 %, dar acesta nu este prezentat în mod optim pentru a ne face o imagine clară asupra modului în care Cooperativele sunt prezente. Cifra mare din această secţiune lasă impresia unei prezenţe semnificative a Cooperativelor, însă aceasta este o simplă speculaţie neavând la dispoziţie date precise pentru a cuantifica numărul acestora.
Tabel 16. Evoluţia numărului caselor de ajutor reciproc
| Organizaţii |
2000
|
2005
|
2007
|
2008
|
2009
|
| CAR Salariaţi |
247
|
571
|
657
|
656
|
704
|
| CAR Pensionari |
133
|
170
|
186
|
178
|
193
|
| COOP de Credit/ Bănci Cooperatiste |
191
|
132
|
93
|
96
|
65
|
Tabel 19. Evoluţia numărului de cooperative
| Organizaţii |
2000
|
2005
|
2007
|
2008
|
2009
|
| Coop Meşteşugăreşti |
800
|
771
|
799
|
819
|
788
|
| % Rural Coop |
0,5%
|
0,6%
|
0,9%
|
0,7%
|
0,6%
|
| Coop Consum |
874
|
941
|
927
|
922
|
894
|
| % Rural Coop |
76,2%
|
74,7%
|
74,3%
|
74,5%
|
74,4%
|
Tabel 20. Cooperaţia. Distribuţie geografică
| Regiunea de dezvoltare |
Coop Meşteşugăreşti
%
|
Coop Consum
%
|
Coop Credit
%
|
| NORD-EST |
26,8%
|
17,7%
|
18,5%
|
| SUD-EST |
8,8%
|
11,9%
|
7,7%
|
| SUD-Muntenia |
16,0%
|
12,5%
|
12,3%
|
| SUD-VEST Oltenia |
11,5%
|
16,6%
|
10,8%
|
| VEST |
13,5%
|
17,1%
|
21,5%
|
| NORD-VEST |
8,1%
|
8,6%
|
6,2%
|
| CENTRU |
9,4%
|
12,5%
|
15,4%
|
| BUCUREŞTI |
6,0%
|
3,1%
|
7,7%
|
- Cooperaţia din România a înregistrat o involuţie pronunţată mai ales în perioada 1990-2000, după 200, conform INS, numprul cooperativelor, atât cele meşteşugăreşti cât şi cele de consum, a rămas relativ constant.
- 788 coop meşteşugăreşti şi 894 cooperative de consum au depus bilanţ contabil aferent anului 2009.
- Cooperaţia meşteşugărească reprezintă o formă organizaţională exclusiv urbană, în vreme ce cooperativele de consum sunt preponderent rurale, 74% din total activând în mediul rural.
- Ambele forme cooperatiste prezintă o distribuţie relativ uniformă, ponderi mai ridicate regăsindu-se în regiunile cu nivel de dezvoltare mai scăzut (Nord-Est şi Sud-Muntenia)
de Răzvan Papasima
Filed under: economie, România, sociologie, Bucharest, România